Mir fiel bei meinem aktuellen Spiel im Stadtmenü auf, dass fast alle Städte eh schon militärisch bauen - da konnte ich mich leicht durchringen, ohne Nachteile einen kleinen Bonus einzufahren.
Ich denke, die Situation tritt meist auf, wenn man eine relativ lange Friedenszeit hinter sich hat und darum alle Städte gut ausgebaut sind.