Ich glaube, du liest da etwas zu viel rein, als wirklich im Text steht.
Dein Beispiel kann man doch mit den aus dem Text zu entnehmenden Stellen beantworten. In deinem Beispiel würde die Behörde wohl die vorhandenen Kindergeldanträge (ab einem gewissen Alter darf man regelmäßig Unterlagen verschicken, um es weiterhin zu bekommen) mit dem Meldeort der Tochter vergleichen. Das sind alles Daten, die bereits zur Verfügung stehen und nun einzeln abgefragt werden. Wie du auf Fahnder und Beschattung kommst, verstehe ich gerade nicht.
Wie kommst du darauf, dass Guerra das verheimlichen möchte, wenn doch zum Programm gehören, die Zentrale mit einer Werbekampagne zu bewerben?
Ansonsten natürlich ihn darauf mal ansprechen, wenn ihr genauere Infos haben wollt. Aber deinen Schlussfolgerungen kann ich so nicht folgen.