So einfach ist es nicht. Theoretisch könnte jeder austreten und der Kaiser kann recht wenig dagegen tun. Wenn alle das koordiniert machen, aber das zu Beginn würde das Spielprinzip ad absurdum führen und abgesehen davon, kann es sein, dass große Teile der Bevölkerung zum Kaiser loyal oder die Sl sie in diesem Falle sprunghaft ansteigen ließ, weil Separation waghalsig ist. Folglich müssten einige Aussteiger mit Rebellionen bei sich vor der Haustür rechnen, die sie wieder zum Anschluss zwingen und letztendlich in eine deutlich schlechtere Ausgangsposition gegenüber dem Kaiser führen, als zu Beginn.
Ich sage nicht, dass es die ganze Zeit unmöglich ist, aber vermutlich muss der Kaiser den ein oder anderen Bock schießen oder die eigene Bevölkerung entsprechend illoyal zur Krone sein, damit man problemlos aussteigen kann. Also zumindest ohne Probleme von Innen heraus.